新修訂《環(huán)境保護(hù)法》將從今年1月1日起施行。環(huán)境保護(hù)部在去年年底前，密集出臺(tái)了多個(gè)配套法規(guī)，其中之一是以環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)發(fā)布的今年1月1日起施行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公開(kāi)辦法》）。

  《環(huán)境保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告。

  重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)是法定的義務(wù)，也必須接受社會(huì)監(jiān)督。按《公開(kāi)辦法》規(guī)定，屬于被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的列入重點(diǎn)排污單位。按2013年年底環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，確定國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)共有14410家，其中廢氣企業(yè)3865家。在廢氣企業(yè)中，水泥企業(yè)有 444家，占11.5%。預(yù)計(jì)2015年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中水泥企業(yè)不會(huì)低于此數(shù)范圍。而這僅指中央政府一級(jí)確定的重點(diǎn)監(jiān)控水泥企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)還應(yīng)包括省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)政府所確定的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。因此，列入重點(diǎn)排污單位的水泥企業(yè)數(shù)應(yīng)可能遠(yuǎn)大于444家。

  《公開(kāi)辦法》明確，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開(kāi)的環(huán)境信息及政府部門(mén)環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。這就表示企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息的行為與企業(yè)環(huán)境行為信用（等級(jí)）掛上了鉤。去年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，聯(lián)合制定了《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，自2014年3月1日起實(shí)施。而就在上月，人民銀行與環(huán)保部、稅務(wù)總局等單位簽署征信系統(tǒng)信息采集合作文件。在采集環(huán)保信息方面，環(huán)保部將在部一級(jí)行政處罰決定和責(zé)令改正違法行為決定兩類(lèi)執(zhí)法信息向征信系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大信息傳送范圍，并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)省、市、縣各級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)境執(zhí)法信息的傳送。試想一下，不按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)，企業(yè)的環(huán)境行為不會(huì)被看好，其環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)也不可能評(píng)價(jià)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)或環(huán)保良好企業(yè)，而很有可能滑入環(huán)保警示企業(yè)，甚至環(huán)保不良企業(yè)。在實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)后，守信企業(yè)將處處受益、而失信企業(yè)只能落到寸步難行。

  《公開(kāi)辦法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位必須在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布重點(diǎn)排污單位名錄后的九十日內(nèi)公開(kāi)環(huán)境信息。重點(diǎn)排污單位必須提到守法高度，牢記90天的時(shí)間期限，烙在企業(yè)必須按時(shí)完成的工作事項(xiàng)之中。

  重點(diǎn)排污單位必須公開(kāi)的環(huán)境信息內(nèi)容規(guī)定有：（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；（三）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（六）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。除此以外，務(wù)必要注意的是，《公開(kāi)辦法》還規(guī)定，列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。即按2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控444家水泥企業(yè)為例，還要公開(kāi)環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。

  《公開(kāi)辦法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位必須按規(guī)定的方式中一種或幾種方式公開(kāi)環(huán)境信息：（一）公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；（二）廣播、電視等新聞媒體；（三）信息公開(kāi)服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；（四）本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；（五）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。應(yīng)該說(shuō)，選擇公開(kāi)環(huán)境信息方式越多種，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任印象分也越高。

  如果重點(diǎn)排污單位或不公開(kāi)或未規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)環(huán)境信息、或沒(méi)有按規(guī)定的方式公開(kāi)環(huán)境信息、或沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)限公開(kāi)環(huán)境信息、或公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，《公開(kāi)辦法》規(guī)定，將有縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開(kāi)，處三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。

  《公開(kāi)辦法》要求，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開(kāi)制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位環(huán)境信息公開(kāi)日常工作。現(xiàn)在《公開(kāi)辦法》已經(jīng)施行，每個(gè)水泥企業(yè)應(yīng)該審視，企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度建立或健全了沒(méi)有？設(shè)有機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境信息公開(kāi)日常工作了沒(méi)有？這應(yīng)是水泥企業(yè)執(zhí)行新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。