近日，《北京晚報》報道了北京市營商改革再添新舉措，固定資產(chǎn)投資項目審批實現(xiàn)“一件事”集成辦。將原本分散在多部門的4類事項進行整合，通過流程再造和信息共享，實現(xiàn)“一張表單、一套材料、一次提交、并聯(lián)審批”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

過去，固定資產(chǎn)投資項目審批需要企業(yè)到不同部門辦理企業(yè)投資項目核準(zhǔn)/備案、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、環(huán)境影響登記表備案等事項，材料多、手續(xù)多，需要跑好幾趟。如今，固定資產(chǎn)投資項目審批變成了“四事一窗、一表通辦”。此項集成服務(wù)是對現(xiàn)有辦事渠道的補充和增強，原有各事項的獨立申報通道依然保留并行，企業(yè)可自主選擇最便捷的方式辦理，從而提升辦事效率與靈活性。

企業(yè)如得知固定資產(chǎn)投資項目審批還有“四事一窗、一表通辦”方式，都會“歡呼”！辦事方便、簡便，誰能不高興？

剛公布不久《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》提出，水泥企業(yè)要在 2025 年底前對超出項目備案的產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案，促進實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一。按照《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）》政策解讀，嚴(yán)格依據(jù)項目備案（核準(zhǔn)）文件確定產(chǎn)能。為推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能的統(tǒng)一，對于實際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的合規(guī)生產(chǎn)線，可按本辦法補齊差額產(chǎn)能并完善備案、環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)。

從水泥企業(yè)實際看，絕大多數(shù)企業(yè)實際產(chǎn)能（可以是）大于備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能，且其中相當(dāng)部分可超10%以上，符合項目出現(xiàn)重大變動。在批準(zhǔn)補充產(chǎn)能置換方案后，需要重新環(huán)評、能評，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理備案，項目備案后產(chǎn)能合法。自2025年9月1日起施行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》，《辦法》明確，地方節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實際，對于碳排放量較大且可能對本地區(qū)碳達峰形勢、碳排放強度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項目同步開展碳排放評價。對于由地方節(jié)能審查的水泥項目在進行節(jié)能審查時，還需根據(jù)地方要求是否需碳排放評價。

雖只是補充產(chǎn)能，但備案程序比新建項目少不了多少。據(jù)企業(yè)反映，要求在年底前促進實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一有一定的難度。確實，如果水泥企業(yè)要奔跑于不同部門，甚至還需要跑好幾趟，或許補充產(chǎn)能到產(chǎn)能合法全過程確實會有些難。但如果主管部門在下達嚴(yán)格水泥產(chǎn)能調(diào)控政策的同時，既考慮到補充產(chǎn)能備案與新建項目有相同之處，又考慮到畢竟不是新建項目，可簡化處理部分內(nèi)容，并能推出類似于北京市固定資產(chǎn)投資審批實現(xiàn)集成辦理的舉措，讓水泥企業(yè)將原本分散在多部門的3類事項（項目備案、環(huán)評審批、節(jié)能審批）進行整合，通過流程再造和信息共享，實現(xiàn)“一張表單、一套材料、一次提交、并聯(lián)審批”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿的保障措施，那么，建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案提出的工作目標(biāo)有望實現(xiàn)，取得主管部門政策制訂和企業(yè)貫徹雙贏。