近日，山西省忻州市保德縣政府官網(wǎng)發(fā)布了保德義門保德縣彬凱水泥有限公司“3.25”一般高處墜落事故調(diào)查報告，這起發(fā)生在2024年3月25日的事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失達150萬元，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對安全生產(chǎn)問題的高度關(guān)注。

經(jīng)調(diào)查認定：保德縣彬凱水泥有限公司“3·25”一般高處墜落事故是一起職工在工作期間爬皮帶機除塵器平臺臨時步梯時不慎失足墜落身亡的生產(chǎn)安全責任事故。

事故經(jīng)過：違規(guī)操作引發(fā)悲劇

2024年3月25日15時06分許，保德縣彬凱水泥有限公司職工楊某在完成各個軸承座的加油工作后，未經(jīng)管理人員授權(quán)，私自去往除塵平臺，在攀爬臨時步梯時不慎失足墜落，最終不幸身亡。經(jīng)司法鑒定，楊某死亡后其血液中檢出乙醇，含量為40.5mg/100ml，屬于飲酒上班。

事故原因：多方面因素疊加所致

直接原因：楊某安全意識淡薄，飲酒后上班，擅自脫離工作崗位，違反了廠內(nèi)安全工作制度，這是造成此次事故的直接原因。正是由于他的違規(guī)行為，將自身置于危險境地，最終導致了悲劇的發(fā)生。

間接原因：事故的發(fā)生并非偶然，背后存在著多方面的間接原因。彬凱水泥有限公司現(xiàn)場安全管理員趙某軍工作期間不在現(xiàn)場，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止員工飲酒后上班、擅自離崗的行為，安全管理不到位；同時，廠內(nèi)除塵平臺臨時爬梯存在生產(chǎn)安全事故隱患，卻未能被及時發(fā)現(xiàn)并消除，安全履職存在嚴重缺失，且員工安全教育培訓也不到位。趙某軍的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）（五）（六）項規(guī)定，是造成此次事故的主要原因。

彬凱水泥有限公司安全管理負責人張某在廠內(nèi)檢、維修作業(yè)期間不在崗，對于現(xiàn)場安全管理人員不在現(xiàn)場、員工飲酒后上班及擅自離崗等情況未能及時察覺和制止，同樣存在安全管理不到位、安全教育培訓不到位的問題，且廠內(nèi)除塵器除塵平臺臨時爬梯的安全隱患也未被及時消除，其行為也違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款相關(guān)規(guī)定，是事故的間接原因之一。

此外，彬凱水泥有限公司法人、實際控制人袁某云在廠內(nèi)檢、維修作業(yè)期間不在崗，廠內(nèi)安全管理負責人和現(xiàn)場安全管理員未按要求履職，對于員工飲酒后上班、擅自脫離工作崗位等情況未能及時發(fā)現(xiàn)制止，安全管理存在嚴重漏洞，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）項規(guī)定，也是造成此次事故的間接原因。

事故報告中提及，事故發(fā)生單位保德縣彬凱水泥有限公司位于山西省忻州市保德縣義門鎮(zhèn)暖泉村。于2023年11月1日向忻州市環(huán)境保護局保德分局提交了停產(chǎn)報告，并于2023年11月1日正式停產(chǎn)，未向行業(yè)管理部門和相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交停產(chǎn)報告。2024年3月8日開始，連續(xù)召開會議，啟動復工復產(chǎn)工作，安排部署各部門檢修、維修事宜，未向行業(yè)管理部門和相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交復工復產(chǎn)申請。

責任認定與處理：多方擔責受處罰

值得注意的是，鑒于楊某已在事故中死亡，將免予追究其責任。

責任單位及處理：彬凱水泥有限公司存在諸多問題：一是現(xiàn)場安全管理員、安全管理負責人及法人及實際控制人工作期間不在現(xiàn)場，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止員工的違規(guī)行為，安全管理不到位；二是廠內(nèi)除塵平臺臨時爬梯存在生產(chǎn)安全事故隱患，未及時消除且未標注安全警示標識，安全履職不到位；三是員工安全意識及自我保護意識不強，安全教育培訓不到位。這些行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局給予保德縣彬凱水泥有限公司處50萬元罰款。

責任人員及處理：

趙某軍，擔任彬凱水泥有限公司生產(chǎn)廠長、現(xiàn)場安全管理員，因工作期間不在現(xiàn)場，未能履行好安全管理職責，違反相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第（一）項規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入20%的罰款。

張某，彬凱水泥有限公司安全管理負責人，在工作中存在多處失職行為，違反相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)同樣的法律條款，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入20%的罰款。

袁某云，彬凱水泥廠總經(jīng)理、法人代表，對事故發(fā)生負管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入40%的罰款。

監(jiān)管部門工作人員及處理

王某峰，保德縣工業(yè)和信息化局工信股科員，在對彬凱水泥有限公司的檢查中，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)檢修中存在的安全隱患，建議保德縣工業(yè)和信息化局黨組對其進行批評教育。

武某榮，保德縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)督管理股（安全檢查組）科員，在2024年第一季度未參與對彬凱水泥有限公司的檢查，對監(jiān)管企業(yè)檢查頻次未達到要求，保德縣監(jiān)察委員會已給予其政務(wù)警告處分。

陳某明，義門鎮(zhèn)暖泉村包村干部，對彬凱水泥有限公司的檢查中，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)檢修中存在的安全隱患，對所包聯(lián)企業(yè)監(jiān)管不到位，建議中共保德縣義門鎮(zhèn)委員會對其進行批評教育。