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              2013-09-16  
            “國(guó)十條”發(fā)布 水泥環(huán)保需“動(dòng)大手術(shù)”

              歷時(shí)半年、數(shù)易其稿的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》終于浮出水面。9月12日,國(guó)務(wù)院全文下發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》,從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染治理等多方面勾勒出我國(guó)大氣污染防治的時(shí)間表和路線圖,也打造出大氣治污領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。這是我國(guó)發(fā)布的第二個(gè)大氣污染治理專項(xiàng)規(guī)劃,也即眾口相傳的大氣“國(guó)十條”。

              “國(guó)十條”對(duì)水泥企業(yè)的要求內(nèi)容很明確,對(duì)處在不同地域的企業(yè)也提出了差別化要求。

            解讀“國(guó)十條” 中央決心大

              奮斗目標(biāo):經(jīng)過五年努力,全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間,逐步消除重污染天氣,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。
              具體指標(biāo):到2017年,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
              《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)水泥企業(yè)的具體要求:一、加快脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè);二、深化面源污染治理,大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;三、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能;四、加快淘汰落后產(chǎn)能,提前一年完成水泥行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰水泥(熟料及粉磨能力)1億噸;五、壓縮過剩產(chǎn)能。通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組,推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;六、堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目;七、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)水泥工業(yè)窯爐實(shí)施廢物協(xié)同處置等。[詳情]

            大氣污染“國(guó)十條”有何影響?

              水泥行業(yè):有利有弊 利大于弊
              新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施無疑將加大水泥企業(yè)的環(huán)境治理投入,增加脫硝設(shè)備將提高生產(chǎn)成本,給本已盈利不佳的水泥企業(yè)雪上加霜,水泥企業(yè)虧損面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
              隨著《行動(dòng)計(jì)劃》淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的落實(shí),鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)將承受較大壓力。要提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。[詳情]
              從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,可推進(jìn)節(jié)能減排,助力水泥行業(yè)整合,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此外,新建生產(chǎn)線排放標(biāo)準(zhǔn)的提出或是監(jiān)管層抑制新建水泥生產(chǎn)線沖動(dòng)的舉措,從這一角度來看,政策的實(shí)施將有助于緩解目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。
              水泥企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?
              深化除塵,加強(qiáng)超細(xì)粉塵治理研究:在目前超細(xì)粉塵防治暫時(shí)缺乏有效技術(shù)手段的情況下,水泥企業(yè)應(yīng)該在粉塵防治上繼續(xù)加強(qiáng)。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)全部改造為袋式除塵器。水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉及其它通風(fēng)設(shè)備需采用高效除塵器,確保顆粒物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。[詳情]
              積極做好脫硝“功課”:低氮燃燒、煙氣脫硝是水泥行業(yè)控制氮氧化物排放最重要的兩種手段。應(yīng)綜合考慮各類氮氧化物控制技術(shù)的脫除效率、運(yùn)行參數(shù)、經(jīng)濟(jì)成本、設(shè)備維護(hù)管理等因素,完整、科學(xué)的評(píng)估水泥行業(yè)氮氧化物現(xiàn)行控制技術(shù),分析比較不同控制技術(shù)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。[詳情]

              環(huán)保產(chǎn)業(yè):整體利好
              《行動(dòng)計(jì)劃》提供了多維度的投資機(jī)會(huì),最直接、最明顯受益的業(yè)態(tài)是重工業(yè)煙氣治理產(chǎn)業(yè)鏈上的EPC工程商、設(shè)備商、脫硫脫硝特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)商。此外,受益于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,天然氣、水電、能源基地跨區(qū)域送電將成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
              受益大氣污染防治“國(guó)十條”的出臺(tái),相關(guān)大氣污染防治個(gè)股如先河環(huán)保、三維絲、雪迪龍、科林環(huán)保有望獲得提振。[詳情]
              9月13日早盤環(huán)保板塊全線高開,科林環(huán)保、永清環(huán)保、國(guó)電清新、威孚高科等多只個(gè)股漲幅達(dá)到4%以上。[詳情]

              宏觀經(jīng)濟(jì):短期會(huì)產(chǎn)生陣痛
              從短期來看,大力度治理大氣污染,短期會(huì)產(chǎn)生一些陣痛,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成一定的壓制,因?yàn)榄h(huán)境修復(fù)成本要抵減GDP。中長(zhǎng)期來看,治理大氣污染將到逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,并進(jìn)一步發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)中國(guó)乃至世界將形成長(zhǎng)期利好支撐。

              總結(jié):十條內(nèi)容包括對(duì)過剩產(chǎn)能的壓縮、有煤炭使用量的問題,還有兩高行業(yè)準(zhǔn)入的限制,對(duì)一些行業(yè)或許有一定的影響,但是對(duì)像水泥、鋼鐵類行業(yè)會(huì)帶來正面的影響,通過淘汰落后產(chǎn)能,緩解產(chǎn)能過,F(xiàn)狀,從而使得整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。此外,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將計(jì)劃投資1.7萬億左右,進(jìn)一步發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此,總體來說十條對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是正面的影響。

            專家觀點(diǎn)

              中國(guó)水泥網(wǎng)評(píng)論員冉冉:水泥企業(yè)應(yīng)積極參加大氣污染防治行動(dòng)
              水泥企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體,《行動(dòng)計(jì)劃》要求,在地方政府統(tǒng)領(lǐng)下,企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求,加強(qiáng)內(nèi)部管理,增加資金投入,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),確保達(dá)標(biāo)排放,甚至達(dá)到“零排放”;要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督。
              國(guó)家的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái),水泥企業(yè)應(yīng)該積極行動(dòng)了。[詳情]

            您認(rèn)為大氣污染“國(guó)十條”的出臺(tái)對(duì)水泥行業(yè)有何影響?
            您對(duì)大氣污染“國(guó)十條”發(fā)布有何期待?

             
            回顧

            大氣污染治理一系列組合拳
              2012年12月5日,中國(guó)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國(guó)大氣污染綜合防治的第一部國(guó)家級(jí)規(guī)劃。[詳情]

            首部大氣污染防治規(guī)劃對(duì)水泥行業(yè)的要求
              實(shí)施特別排放限值;加大落后產(chǎn)能淘汰,優(yōu)化工業(yè)布局;加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理;強(qiáng)化水泥行業(yè)粉塵治理;全面推行大氣排污許可證制度;實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查制度等。[詳情]

              2013年6月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。國(guó)務(wù)院部署的十條措施即是行動(dòng)計(jì)劃定的十個(gè)方面內(nèi)容,是《行動(dòng)計(jì)劃》的大框架。

              2013年9月12日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,不只是對(duì)此前“十條舉措”的擴(kuò)充延展,更是對(duì)大氣污染防治的一次系統(tǒng)升級(jí)。[詳情]

              早在今年兩會(huì)答中外記者問時(shí),李克強(qiáng)總理鄭重承諾對(duì)于空氣質(zhì)量堅(jiān)決整治。從當(dāng)初的承諾,到“十條舉措”出臺(tái),再到今天《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布,從這一系列的大動(dòng)作、強(qiáng)舉措中,真切感覺到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風(fēng)和務(wù)實(shí)為民之情,這也讓大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)變得更為可期。

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