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首先，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。近年來，我國經(jīng)濟一直保持快速增長，能源消耗和污染物排放也急劇增加，給環(huán)境帶來巨大影響。尤其是今年1月以來，全國部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對人體健康產(chǎn)生嚴重危害。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，其中，燃煤電廠排放量占總排放量近50%。因此，加快火電等重點行業(yè)減排設施改造、大幅減少大氣污染物排放是實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善奮斗目標的首要任務和重點措施。
其次，是完成全國“十二五”減排目標和落實“大氣十條”的重要政策保障。“十二五”期間，全國火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別削減16%、29%，到2017年，全國重點地區(qū)PM2.5濃度要下降15%-25%。自2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠要執(zhí)行新的大氣污染物排放標準，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值將更加嚴格。為保障這些任務的全面落實和按期完成，制定實施綜合環(huán)保電價政策是關鍵。
第三，是調(diào)動火電企業(yè)減排積極性、建立減排長效機制的有效手段。要實現(xiàn)“十二五”減排目標和執(zhí)行新的排放標準，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設施，實施現(xiàn)有除塵設施升級改造。脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。因此，一方面需要對燃煤發(fā)電企業(yè)建設和運行減排設施所產(chǎn)生的費用給予一定的電價補償，以調(diào)動燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設施建設的積極性；另一方面，要對獲得補貼的燃煤發(fā)電企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管，促進企業(yè)守法經(jīng)營，提高環(huán)保守法意識，推動建立減排的長效機制。
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