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觀點(diǎn)一：嚴(yán)重過剩
　　堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。目前水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增速有所加快，一些地方政府和部分企業(yè)不顧行業(yè)發(fā)展大局，仍繼續(xù)新增產(chǎn)能。為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)有針對地對一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建新的產(chǎn)能提出了警示。[全文]
　　水泥產(chǎn)能已突破30億噸。中國水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國水泥產(chǎn)能已突破30億噸，全國人均水泥產(chǎn)能已超過2.3噸，遠(yuǎn)超國際人均水泥消費(fèi)1噸的紅線。水泥行業(yè)陷入全國性、全局性產(chǎn)能嚴(yán)重過剩困局，被認(rèn)為是行業(yè)不振的罪魁禍?zhǔn)住?a href="http://m.abbyshandyman.com/news/content/4233254640258.html" target="_blank" class="redd">[全文]
　　水泥需求增長難敵產(chǎn)能擴(kuò)張。根據(jù)中國水泥協(xié)會(huì)掌握的在建項(xiàng)目正常進(jìn)度情況測算，2013年全年新點(diǎn)火項(xiàng)目規(guī)模在1.2億噸左右。由此推算，2013年全國新增水泥產(chǎn)能增速在7.5%左右，市場需求大致增長6%，產(chǎn)能過剩的壓力將有增無減。 [全文]

觀點(diǎn)二：過剩并不嚴(yán)重
　　海螺水泥：2012年，世界水泥產(chǎn)銷量約39億噸，中國水泥產(chǎn)銷量21億噸，約占世界總量的55%。到去年底，全國共有熟料生產(chǎn)線1637條，其中日產(chǎn)2000噸以上的熟料生產(chǎn)線有1257條，熟料總產(chǎn)能為16億噸，再加上20%的石膏、混合材，換算成水泥，年產(chǎn)能不足20億噸，根本達(dá)不到30億噸。
　　“按國際標(biāo)準(zhǔn)看，國內(nèi)水泥是17-18億噸產(chǎn)能，并沒有達(dá)到市場認(rèn)為的過剩程度�！碑�(dāng)然，這一數(shù)據(jù)的前提條件是落后產(chǎn)能的淘汰。海螺高管透露，“水泥協(xié)會(huì)要取消32.5水泥，公司極力主張取消低標(biāo)號水泥。以高等級水泥標(biāo)準(zhǔn)來看，到2020年國內(nèi)水泥需求將保持在15億噸的水平，產(chǎn)能過剩并不嚴(yán)重。[全文]
　　紅獅水泥：目前全國水泥企業(yè)共計(jì)3900多家，一條5000t/d熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能可以排到全國前150名，意味著國內(nèi)小產(chǎn)能達(dá)到3800家左右。根據(jù)歐美國家關(guān)于新型干法水泥的定義，應(yīng)該全是5000t/d以上生產(chǎn)線。可見，所謂全國性產(chǎn)能過剩，實(shí)際上是小產(chǎn)能的過剩。[全文]
　　中央政治局委員汪洋：我國水泥總產(chǎn)能已達(dá)30億噸是站在部門角度說的。實(shí)際上，水泥是大家干出來的，不是我們批出來的。不管是國有、民營，還是外資，只要有市場、有競爭力、技術(shù)先進(jìn)，都可以參與競爭和發(fā)展。水泥工業(yè)要依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)淘汰落后，通過市場競爭加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。[全文]

　　產(chǎn)能利用率：水泥產(chǎn)能年利用率的正常范圍為70%-80%。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2012年底，全國水泥產(chǎn)能達(dá)30億噸，產(chǎn)能利用率創(chuàng)新低至72.7%。
　　人均產(chǎn)能：工信部頒布水泥準(zhǔn)入條件對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
　　然而，目前全國水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能利用率和人均產(chǎn)能幾何？尚待主管部門核實(shí)。

觀點(diǎn)一：調(diào)控管住產(chǎn)能過剩的“入口”
　　自2003年12月23日國辦發(fā)[2003]103號文件開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控以來，國家發(fā)布了與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)的宏觀調(diào)控政策文件多達(dá)38個(gè)，但其產(chǎn)能過剩頑疾仍無法根治。[全文]
　　2009年國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知的38號文明確水泥確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。
　　為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，自去年以來，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)有針對地對一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建新的產(chǎn)能提出了警示。[全文]

觀點(diǎn)二：市場競爭利于結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　近日，海螺水泥二〇一二年度股東大會(huì)在海螺國際會(huì)議中心召開，在交流現(xiàn)場，高管直言“38號文發(fā)布后，小企業(yè)開始買賣批文，影響更糟糕。我們擔(dān)心這些控制新產(chǎn)能的批文都淪為一紙空文。”公司反而建議，國家應(yīng)該放松審批，完全市場化，這樣海螺的優(yōu)勢就發(fā)揮了。
　　在外界的眼里，面對水泥行業(yè)轟轟烈烈的協(xié)同保價(jià)，海螺水泥更多是袖手旁觀。海螺高管同樣對機(jī)構(gòu)投資者表示，“市場向上時(shí)協(xié)同效果比較好，向下時(shí)效果并不好。其實(shí)市場競爭更好，協(xié)同會(huì)喪失份額，破壞競爭格局。”[全文]

　　從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)上海螺也是認(rèn)為過剩，因?yàn)楹Ｂ莞皆O(shè)了落后產(chǎn)能的淘汰條件。對于落后產(chǎn)能的界定隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)不斷升級。想當(dāng)初，年產(chǎn)4.4萬噸立窯也曾鼓勵(lì)過。不過，當(dāng)前對落后產(chǎn)能界定應(yīng)以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》或地方有更嚴(yán)的淘汰目錄為準(zhǔn)。按此目錄，真正能框進(jìn)淘汰的量也不多了。一步走向取消低標(biāo)號水泥生產(chǎn)似也不太現(xiàn)實(shí)，因此，當(dāng)前產(chǎn)能過剩是客觀存在。
　　海螺對行業(yè)現(xiàn)狀、市場需求和趨勢獨(dú)立自主作出“不隨流”判斷的勇氣值得大家尊重。尤其是對水泥發(fā)展走向判斷堅(jiān)持看“高”更是對行業(yè)健康發(fā)展信心的鼓舞。[全文]

1、唯市場機(jī)制才能承擔(dān)根治產(chǎn)能過剩的重任
　　放松行政審批:水泥是完全競爭性的行業(yè)，應(yīng)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)供求關(guān)系。
　　提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。取消P.C32.5級水泥，提高水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；大幅提高環(huán)保、安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加速淘汰低效率和落后產(chǎn)能。[全文]

2、“禁”“減”可抑制水泥產(chǎn)能過剩
　　曲靖市水泥工業(yè)協(xié)會(huì)朱學(xué)良認(rèn)為：當(dāng)下要抑制水泥產(chǎn)能過剩必須從“禁”、“減”兩個(gè)方面入手，促使水泥行業(yè)逐步走上良性循環(huán)的運(yùn)營軌道。
　　“禁”：就是禁止一切形式的水泥熟料新增產(chǎn)能的出現(xiàn)，這是從源頭上加以控制，是最直接也是最有效的辦法，確保現(xiàn)有的量不增加。
　　政府：應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號)的規(guī)定并加以落實(shí)；
　　職能部門：要拋棄局部利益的思想，積極參與抑制水泥新增產(chǎn)能項(xiàng)目的審批工作。
　　投資者：應(yīng)有前瞻性的眼光以全局性的境界來作出理性的投資決策。
　　“減”：就是淘汰一切落后水泥產(chǎn)能，同時(shí)對一些已獲得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目勸其暫緩建設(shè)，整合現(xiàn)有的水泥產(chǎn)能，確保在現(xiàn)有量的前提下減少。
　　政府：嚴(yán)格按照國家發(fā)改委關(guān)于節(jié)能減排，以及淘汰落后水泥產(chǎn)能的相關(guān)政策要求來抑制水泥新增產(chǎn)能。
　　職能部門：對于已經(jīng)取得水泥熟料建設(shè)核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，可以采取延期建設(shè)等方式來抑制水泥新增產(chǎn)能。
　　投資者：對于“倒賣”水泥核準(zhǔn)文件的行為要堅(jiān)決予以打擊，以不能變更投資者的方式來抑水泥新增產(chǎn)能。[全文]

結(jié)束語：
　　高價(jià)并購、市場協(xié)同和嚴(yán)控審批，是產(chǎn)生水泥產(chǎn)能過剩的原因。只有運(yùn)用市場機(jī)制，放松行政審批，降低批文價(jià)值，業(yè)主就會(huì)失去新建生產(chǎn)線的動(dòng)力，產(chǎn)能過剩就會(huì)迎刃而解。[全文]