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              2013-04-19  
            加強行業(yè)自律是今年水泥行業(yè)重要工作

              日前,工信部與地方經(jīng)信委就促進(jìn)水泥行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益同企業(yè)進(jìn)行座談上,提出了今年水泥行業(yè)要加強行業(yè)自律。通過行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴(kuò)能,維護(hù)市場秩序,強化生態(tài)治理,落實社會責(zé)任,促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
              行業(yè)自律是行業(yè)約束自身行業(yè)的行為,核心也是遵守法律,貫徹政策。行業(yè)管理訂立的行規(guī)公約要結(jié)合行業(yè)特點,創(chuàng)建公平有序的競爭環(huán)境,有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)主管部門理當(dāng)對行業(yè)協(xié)會的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

            為什么要加強行業(yè)自律

              行業(yè)自律是為了規(guī)范行業(yè)行為,協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系,維護(hù)行業(yè)間的公平競爭和正當(dāng)利益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。自律就是自我約束。行業(yè)自律包括兩個方面,一方面是行業(yè)內(nèi)對國家法律,法規(guī)政策的遵守和貫徹,另一方面是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)的機能。

              供給過剩和價格離譜是當(dāng)前我國水泥行業(yè)的主要矛盾。盡管政府在抑制新增產(chǎn)能上采取了嚴(yán)厲手段,但仍有不少鉆空子改建、新建生產(chǎn)線,未能堅持等量置換原則,新增產(chǎn)能壓力持續(xù)增加。與此同時,受宏觀經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)能過剩情況影響,水泥賣方市場過度競爭,價格戰(zhàn)彌漫到不少區(qū)域,讓利不讓市,受之影響水泥企業(yè)利潤下滑嚴(yán)重。[全文]

            如何加強行業(yè)自律

              有正確的認(rèn)識。要正確區(qū)分行業(yè)自律與行業(yè)壟斷或價格聯(lián)盟的界限。企業(yè)以低于成本的價格銷售產(chǎn)品,屬于不正當(dāng)競爭。開展行業(yè)自律,反對不正當(dāng)競爭,是正當(dāng)合法行為。在出現(xiàn)全行業(yè)虧損情況下,開展行業(yè)自律,制止惡性競爭,使企業(yè)獲得應(yīng)得利潤,行業(yè)得到正常發(fā)展,是行業(yè)協(xié)會的職責(zé),無可非議。如果把行業(yè)自律搞成一味抬高價格,謀取不正當(dāng)利潤,那就另當(dāng)別論,是錯誤的了。
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              有組織有制度。行業(yè)自律組織為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構(gòu)。自律組織制定區(qū)域市場活動準(zhǔn)則,通過監(jiān)督市場交易活動,反對不公平競爭,進(jìn)行集體的自我約束等,以達(dá)到維護(hù)正常的生產(chǎn)和銷售秩序的目的。
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              有大企業(yè)的參與。大企業(yè)作為行業(yè)表率和區(qū)域市場龍頭,對區(qū)域市場影響很大,如果大企業(yè)不能在加強行業(yè)自律上做出表率,那么很容易對區(qū)域行業(yè)自律帶來負(fù)面影響。
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              推進(jìn)行業(yè)的立法。行業(yè)立法和行業(yè)自律是推動行業(yè)發(fā)展的兩種管理手段,兩者是相輔相成的,一方面行業(yè)自律是行業(yè)立法的補充;另一方面行業(yè)立法給行業(yè)自律提供保障。因此,我們應(yīng)該在倡導(dǎo)行業(yè)自律的同時,呼吁相關(guān)部門盡快完善行業(yè)立法。
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              有各方面的支持。要把行業(yè)自律工作做好,離不開政府部門的支持、社會各方的認(rèn)可,上下游產(chǎn)業(yè)的理解。所以,要做好多方面的匯報、協(xié)商,做好輿論宣傳,有上下游產(chǎn)業(yè)達(dá)成較好溝通。

            今年行業(yè)自律的主要工作

              杜絕違規(guī)擴(kuò)能。當(dāng)前,水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭的事實,一項不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國2000年水泥產(chǎn)能5.97億噸,而到了2012年水泥產(chǎn)能則高達(dá)21.84億噸;猱a(chǎn)能過剩,需要杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能。然而部分地區(qū)違規(guī)新增產(chǎn)能屢禁不止,在國發(fā)[2009]38號文下發(fā)后,不少地方存在違規(guī)擴(kuò)能現(xiàn)象,因此在規(guī)范準(zhǔn)入和違規(guī)處理上還需要下猛藥。
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              維護(hù)市場秩序。市場秩序主要包括三個方面:市場準(zhǔn)入和退出秩序;市場競爭秩序,競爭必須使用正當(dāng)手段,不能用傾銷等辦法打擊競爭對手;交易行為秩序,交易行為應(yīng)以誠信為本,嚴(yán)禁以假冒偽劣商品擾亂市場。維護(hù)水泥市場秩序,需要政府干預(yù)和行業(yè)組織的監(jiān)督,政府制定行之有效的市場制度和規(guī)則,行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用;良好的市場秩序還需要水泥企業(yè)自覺自律。
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              強化生態(tài)治理。近期PM2.5在我國大范圍肆掠以來,環(huán)保問題再次成為了全社會熱議的話題,而作為高污染的水泥行業(yè),2013年水泥行業(yè)面臨的環(huán)保壓力巨大。降氮脫硝勢必會在今年全面開展,粉塵控制將進(jìn)一步加強,溫室氣體排放目前也在積極推進(jìn)中。
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              落實社會責(zé)任。在新的環(huán)境下,一個企業(yè)要提高競爭能力,保證生存和發(fā)展,必須重視社會責(zé)任,這也是加速和諧社會建設(shè)的要求。水泥企業(yè)的社會責(zé)任綜合體現(xiàn)在環(huán)保、安全、人員培養(yǎng)、服務(wù)社會4個方面,目前我國不少水泥企業(yè)已經(jīng)紛紛進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)
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            如何加強規(guī)范準(zhǔn)入?

              規(guī)范準(zhǔn)入的實施,力圖從源頭上化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境壓力,部分地方在規(guī)范準(zhǔn)入上“松”了下來,實際上就是給產(chǎn)能過剩的市場和日益嚴(yán)峻的環(huán)境更“緊”的壓力,工信部此次水泥行業(yè)八項工作中再次重申要規(guī)范準(zhǔn)入,無疑給整個行業(yè)敲響了警鐘。

              針對目前規(guī)范準(zhǔn)入的實際情況,堅持等量或減量置換,嚴(yán)格控制能源、資源消耗以及污染物排放總量,遏制熟料產(chǎn)能低水平無序擴(kuò)張。此外,制定更加完善的節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策也應(yīng)是促進(jìn)規(guī)范準(zhǔn)入實施的一項重要工作。

            你認(rèn)為在具體哪些方面最需要行業(yè)自律最?
            加強行業(yè)自律你有哪些想法?

             
            獨家評論

               加強水泥行業(yè)自律須落到實處:行業(yè)自律話題行業(yè)主管部門在說,行業(yè)協(xié)會在說,公司企業(yè)也在說,反正誰都掛在嘴上說。在工信部原材料司水泥行業(yè)近期要著力做好八項工作中有一項就是,加強行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴(kuò)能,維護(hù)市場秩序,強化生態(tài)治理,落實社會責(zé)任,促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。但行業(yè)自律的基礎(chǔ)是公司企業(yè)自律。[全文]

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