國(guó)家發(fā)改委等七部門發(fā)布新修訂《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，自2018年5月1日起施行。新修訂《辦法》共有37條，比原辦法只有24條增加了13條，字?jǐn)?shù)增加幅度高達(dá)1.5倍，修改力度不小。

  新修訂《辦法》所稱能夠上重點(diǎn)用能單位條件與原辦法基本相同。年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)量五千噸及以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)都在此范圍內(nèi)。

  新修訂《辦法》明確要求，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。地市級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對(duì)重點(diǎn)用能單位分級(jí)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實(shí)情況，逐級(jí)報(bào)送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公布。

  《辦法》對(duì)重點(diǎn)用能單位管理措施計(jì)有10條，19項(xiàng)內(nèi)容，梳理如下：

  1、每年制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。

  2、建立健全能源管理制度，明確能源管理職責(zé)，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造及獎(jiǎng)懲等各方面管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。

  3、建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，合理分解目標(biāo)，落實(shí)到相應(yīng)層級(jí)或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。

  4、建立節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。

  5、建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行。

  6、成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  7、聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任能源管理負(fù)責(zé)人。

  8、明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。

  9、節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

  10、依照有關(guān)規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量體系。

  11、依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

  12、每年向縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。

  13、依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，并向縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告。

  14、加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。

  15、優(yōu)先采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后的和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

  16、每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計(jì)量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。

  17、執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  18、積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提升能效水平，爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。

  19、嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

  新修訂《辦法》跟上建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)步伐，明確由省級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對(duì)因在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人，聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵(lì)。由國(guó)家發(fā)改委對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

  新修訂《辦法》明確，實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。在水泥行業(yè)就有邯鄲金隅太行水泥有限責(zé)任公司等11家企業(yè)在國(guó)家發(fā)改委剛發(fā)布100家節(jié)能自愿承諾用能單位名單之內(nèi)。

  新修訂《辦法》明確，對(duì)高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，結(jié)合其能耗指標(biāo)等情況分別實(shí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策。水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電從2016年起已實(shí)行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。

  新修訂《辦法》明確，對(duì)入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點(diǎn)用能單位，各級(jí)管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。水泥行業(yè)2016年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)中，有沂水山水水泥有限公司等5家企業(yè)為領(lǐng)跑者，11家企業(yè)為入圍企業(yè)。還有不少被省節(jié)能部門入圍省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”。在制造領(lǐng)域跑在隊(duì)伍前列。

  新修訂《辦法》在法律責(zé)任上有10條。其中9條針對(duì)重點(diǎn)用能單位。其中有對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能單位，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門要求實(shí)施能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。回顧在歷年企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)的水泥重點(diǎn)用能單位占比約在5%，有些省占比甚至超過20%。應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)重視。

  新修訂《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》將在1個(gè)月后施行，時(shí)間已很緊。水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新修訂《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，抓緊逐條對(duì)照落實(shí)。該增補(bǔ)或需完善的措施及時(shí)增補(bǔ)或完善，該從組織機(jī)構(gòu)及人員安排上落實(shí)的必須落實(shí)到位，做到在用能領(lǐng)域也是守法誠(chéng)信的企業(yè)。