區(qū)塊鏈有點(diǎn)熱。上月底《人民日?qǐng)?bào)》刊出文章“三問(wèn)區(qū)塊鏈”，文章稱區(qū)塊鏈最近炙手可熱。區(qū)塊鏈正站上風(fēng)口，受到各方高度關(guān)注。誰(shuí)都處在風(fēng)口，就看誰(shuí)能飛起來(lái)。

  有的說(shuō)，區(qū)塊鏈應(yīng)用有多少已落地？有的說(shuō)，廣州首個(gè)“仲裁鏈”判決書出爐，稱標(biāo)志著區(qū)塊鏈應(yīng)用在司法領(lǐng)域的真正落地并完成價(jià)值檢驗(yàn)。有的說(shuō)區(qū)塊鏈確實(shí)已在游戲產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、糧油業(yè)有破冰之舉。有的說(shuō)，商業(yè)巨鱷萬(wàn)達(dá)進(jìn)軍區(qū)塊鏈領(lǐng)域……。

  近日，來(lái)自工信部官網(wǎng)一條信息稱，近期，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司就籌建全國(guó)區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)事宜開(kāi)展專題研究。盡快推動(dòng)形成完備的區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，更好的服務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。看來(lái)，政府工信部門都已在著手區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的落地。

  什么是區(qū)塊鏈？一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有中心，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)同步復(fù)制整個(gè)賬本，信息透明難以篡改。

  區(qū)塊鏈有什么用？能解決金融、公益、監(jiān)管、打假等很多領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，但有不少適用條件。

  交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員何飛通俗解釋：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，區(qū)塊鏈就是一種去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)?！比ブ行幕?，即與傳統(tǒng)中心化的方式不同，這里是沒(méi)有中心，或者說(shuō)人人都是中心；分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，意味著記載方式不只是將賬本數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在每個(gè)節(jié)點(diǎn)，而且每個(gè)節(jié)點(diǎn)會(huì)同步共享復(fù)制整個(gè)賬本的數(shù)據(jù)。同時(shí)，區(qū)塊鏈還具有去中介化、信息透明等特點(diǎn)。何飛認(rèn)為，區(qū)塊鏈確實(shí)能解決很多領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)，但區(qū)塊鏈不是萬(wàn)能的，也有很多適用條件。比如，區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的特點(diǎn)適合多方參與的場(chǎng)景，如果只是單邊或雙邊參與價(jià)值就不大。由于需要每個(gè)節(jié)點(diǎn)都去核對(duì)，區(qū)塊鏈技術(shù)也不適用那些高頻交易的活動(dòng)。再如，區(qū)塊鏈強(qiáng)調(diào)的是公開(kāi)透明，并不適合對(duì)數(shù)據(jù)隱私要求特別高的場(chǎng)景。

  嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能一直是水泥行業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，直到至今還在下大力氣抓。一是嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目；二是未按規(guī)定開(kāi)展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的，要嚴(yán)肅查處。

  水泥項(xiàng)目不論是（以前）審批、核準(zhǔn)，還是到現(xiàn)在備案，主管部門始終處在中心，需要主管部門同意（沒(méi)有異議）。雖然項(xiàng)目流程中也有不少公示環(huán)節(jié)，但改變不了主管部門的中心地位。2004年投資體制改革后，水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)下放到省級(jí)后，中心在省主管部門。2009年38號(hào)文件要求，在新的（政府）核準(zhǔn)目錄出臺(tái)前，上述產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。中心暫時(shí)回到了中央部委。2014年41號(hào)文件要求，分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認(rèn)定。在建違規(guī)項(xiàng)目處理中心是中央主管部門。

  從今年1月1日起施行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原[2017]337號(hào)）重申嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。并就此置換的條件規(guī)定了政策界線。由項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性。工信部負(fù)責(zé)組織抽查省級(jí)主管部門公告的產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況。中心還是在省級(jí)和中央主管部門。

  從歷史情況看，在項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）過(guò)程中，瞞天過(guò)海有之，弄虛作假有之（否則不會(huì)有那么多“私生子”要清理）。在操作中，報(bào)小上大有之，一女多嫁有之。上級(jí)主管部門很累，四處派員督查。水泥企業(yè)也很累，盯緊同行有什么動(dòng)作，唯恐“吃虧”，有時(shí)還要配合地方主管部門應(yīng)付上級(jí)。

  如果說(shuō)運(yùn)用區(qū)塊鏈，全國(guó)水泥熟料產(chǎn)能賬本為去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)。每個(gè)水泥企業(yè)同步共享復(fù)制整個(gè)賬本的數(shù)據(jù)，信息公開(kāi)透明（產(chǎn)能數(shù)據(jù)本應(yīng)公開(kāi)）。在“記賬”時(shí)涉及要滿足《水泥行業(yè)規(guī)范》各種條件要求均通過(guò)產(chǎn)能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，不符（任何一項(xiàng)）條件不予記賬。真正做到了嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)賬合格，公正透明，效率高效。誰(shuí)也不用處心積慮“提防”，左右“鄰舍”之間，上下之間，市場(chǎng)氛圍都十分和諧。

  再如水泥污染總量控制、碳排放控制、規(guī)范公告、用電實(shí)施階梯電價(jià)核定、正品溯源等等方面似區(qū)塊鏈都有用武之地。地雖有，但要落到這塊地上似要努力去探索實(shí)踐。