日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布了對(duì)臺(tái)灣水泥與OYAK設(shè)立合營(yíng)企業(yè)未依法申報(bào)案的行政處罰決定書(shū)。

以下是行政處罰決定書(shū)全文：

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕12號(hào)

當(dāng)事人：臺(tái)灣水泥股份有限公司

住 所：臺(tái)北市中山區(qū)中山北路二段113號(hào)

當(dāng)事人：Ordu Yardimlasma Kurumu

住 所：土耳其安卡拉市詹卡亞區(qū)齊亞戈卡德西大道64號(hào)

根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），本機(jī)關(guān)于2019年8月13日對(duì)臺(tái)灣水泥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣水泥）與Ordu Yardimlasma Kurumu（以下簡(jiǎn)稱OYAK）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)Dutch Oyak TCC Holdings B.V.涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向臺(tái)灣水泥和OYAK送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。臺(tái)灣水泥和OYAK在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營(yíng)方一：臺(tái)灣水泥于1946年在中國(guó)臺(tái)灣注冊(cè)成立，1962年在臺(tái)灣證券交易所上市，無(wú)最終控制人。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括水泥、紙袋、紙張的生產(chǎn)和貿(mào)易等。2017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為218.81億元人民幣。

合營(yíng)方二：OYAK于1963年在土耳其注冊(cè)成立，是土耳其軍隊(duì)的退休基金實(shí)體，（略）。主營(yíng)業(yè)務(wù)包括冶金、水泥、汽車、物流、化工、金融、能源等。2017年中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），全球營(yíng)業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

2018年10月25日，臺(tái)灣水泥和OYAK簽訂股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議、合營(yíng)企業(yè)股東協(xié)議和公司章程，OYAK以現(xiàn)有在土耳其的水泥業(yè)務(wù)和資產(chǎn)出資，取得合營(yíng)企業(yè)60%股權(quán)；臺(tái)灣水泥以（略）現(xiàn)金出資，取得合營(yíng)企業(yè)40%股權(quán)。11月26日，合營(yíng)企業(yè)完成變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

臺(tái)灣水泥與OYAK設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，形成共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。臺(tái)灣水泥與OYAK2017年?duì)I業(yè)額達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。2018年11月26日，合營(yíng)企業(yè)完成變更登記，在此之前未向我局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就臺(tái)灣水泥與OYAK設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

基于上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規(guī)定，分別給予臺(tái)灣水泥和OYAK30萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

依據(jù)《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：（略）。

當(dāng)事方如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2020年6月25日