國土部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》正在修訂 公開征求意見
2011年，國土資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（國土資發(fā)〔2011〕242號），該文規(guī)定有效期5年，需要進(jìn)行修訂。
原《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》共有8章46條，此次修訂后的體例和條數(shù)仍與原文保持一致，其中，20條未作改動或僅調(diào)整礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名稱、刪除轉(zhuǎn)讓內(nèi)容；刪除1條；2條合并為1條；新增2條；23條適當(dāng)做了改動。還引入了礦業(yè)權(quán)交易平臺的概念。
主要分為5個部分。
一是總則（第一章，共8條），修訂的重點包括：將規(guī)則的適用范圍調(diào)整為限定在非油氣礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓參照執(zhí)行，明確了國土資源部以招拍掛方式出讓的委托方式，規(guī)范了交易平臺的名稱等。
二是交易程序（第二章至第四章，共21條），修訂的重點包括：將國土資源主管部門增加為公告發(fā)布主體，細(xì)化了掛牌轉(zhuǎn)現(xiàn)場競價的操作要求，明確招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后啟動保證金退還工作，增加要求協(xié)議出讓也要參照簽訂出讓合同。
三是公示公開（第五章，共8條），修訂的重點包括：新增了以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)，在辦理登記手續(xù)前需要進(jìn)行公示的相關(guān)要求及公示的內(nèi)容；刪除了轉(zhuǎn)讓鑒證及收費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，并要求按照國務(wù)院相關(guān)要求進(jìn)行信息公示；明確對于協(xié)議出讓進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量評審備案和礦業(yè)權(quán)價款評估的依據(jù)是公示無異議的書面材料。
四是交易監(jiān)督及爭議處理（第六章和第七章，共5條），修訂的重點包括：強(qiáng)調(diào)國土資源主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，刪除了對轉(zhuǎn)讓交易過程中違法違規(guī)行為的處理內(nèi)容，增加了追究違約責(zé)任的條款。
五是附則（第八章，共4條），修訂的重點包括：增加了要求各省參照制定礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則的要求，列明了需要廢止的礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)文件。
需要說明的事項
（一）引入礦業(yè)權(quán)交易平臺概念。考慮到全國礦業(yè)權(quán)出讓納入公共資源交易平臺的方式不完全統(tǒng)一，為使修訂后的交易規(guī)則能適用于各地，甚至是未來可能出現(xiàn)的社會平臺，因此引入礦業(yè)權(quán)交易平臺概念，以涵蓋所有承擔(dān)礦業(yè)權(quán)交易工作的平臺。
（二）交易規(guī)則規(guī)范的對象。國辦發(fā)〔2015〕63號文件要求分類制定全國統(tǒng)一的交易規(guī)則，即國土資源部出臺的交易規(guī)則應(yīng)規(guī)范全國礦業(yè)權(quán)交易。雖然礦業(yè)權(quán)出讓交易環(huán)節(jié)已納入公共資源交易平臺，但省級國土資源主管部門仍是礦業(yè)權(quán)交易的主要實施主體和監(jiān)督責(zé)任主體。因此，交易規(guī)則規(guī)范的主要對象仍是省級國土資源主管部門，同時抄送省級公共資源交易平臺。
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