化解重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、加快淘汰落后產(chǎn)能，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。西藏自治區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央精神，控制總量、優(yōu)化存量、有保有控、突出優(yōu)勢(shì)、有序競(jìng)爭(zhēng)、效益良好的原則，引導(dǎo)投資方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決杜絕淘汰落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移。

  淘汰落后產(chǎn)能 規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為

  記者近日從西藏自治區(qū)發(fā)改委獲悉，按照國(guó)家工信部、發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)梳理匯總，西藏自治區(qū)不存在鋼鐵、煤炭生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況，但西藏自治區(qū)仍然積極開(kāi)展鋼鐵煤炭淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。

  西藏自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，西藏自治區(qū)發(fā)改委積極推進(jìn)水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等領(lǐng)域化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

  該負(fù)責(zé)人分析，在水泥方面，目前，西藏自治區(qū)水泥生產(chǎn)線共13條、設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能405萬(wàn)噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線6條、設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能330萬(wàn)噸。淘汰的濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線7條、熟料產(chǎn)能75萬(wàn)噸。根據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，西藏自治區(qū)積極整合籌建新型干法水泥生產(chǎn)線，自2012年以來(lái)，7條濕法窯及立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)閉。同時(shí)，被關(guān)停水泥生產(chǎn)線企業(yè)的職工得到了合理安置。

  在平板玻璃方面，全區(qū)不布局普通浮法玻璃、平拉工藝平板玻璃等項(xiàng)目，嚴(yán)禁核準(zhǔn)、備案任何規(guī)模平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目。適度發(fā)展基于區(qū)外原玻的中空、夾膠、隔熱、防彈、鍍膜等玻璃“二次深加工”項(xiàng)目，規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

  此外，該負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)不布局鋁土礦礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和電解鋁建設(shè)項(xiàng)目，不得引進(jìn)或?qū)徟?lèi)項(xiàng)目，防止淘汰落后技術(shù)裝備向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，可適度發(fā)展鋁塑材、鋁型材等深加工項(xiàng)目。

  同時(shí)，全區(qū)不布局船舶項(xiàng)目建設(shè)，禁止區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)投資區(qū)外新增船舶產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，不支持區(qū)內(nèi)其他企業(yè)為區(qū)外新增船舶產(chǎn)能企業(yè)直接、間接融資。有條件地區(qū)可適度發(fā)展船舶旅游、探險(xiǎn)、水運(yùn)等項(xiàng)目。

  化解產(chǎn)能過(guò)剩 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

  針對(duì)西藏自治區(qū)下一步化解產(chǎn)能過(guò)剩工作的建議，該負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合西藏自治區(qū)不存在鋼鐵、煤炭等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際，以防范落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益為中心，堅(jiān)持有保有控、分類(lèi)施策，切實(shí)推進(jìn)西藏自治區(qū)化解落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作。接下來(lái)，西藏自治區(qū)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁核準(zhǔn)、備案“兩高一低”項(xiàng)目。

  按照分類(lèi)指導(dǎo)、有差別對(duì)待原則，加大對(duì)西藏自治區(qū)水泥工業(yè)建設(shè)的支持力度。西藏自治區(qū)水泥供應(yīng)供需矛盾突出，按照目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，預(yù)計(jì)到“十三五”末，西藏自治區(qū)水泥需求將達(dá)到1700萬(wàn)噸左右，水泥缺口將達(dá)到800萬(wàn)噸。考慮到周邊水泥對(duì)區(qū)內(nèi)沖擊的影響，為促進(jìn)西藏自治區(qū)水泥工業(yè)健康、有序發(fā)展，建議國(guó)家根據(jù)西藏自治區(qū)水泥工業(yè)的產(chǎn)能布局和需求，“十三五”時(shí)期，支持西藏自治區(qū)新增布局600萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)（不含通過(guò)技術(shù)改造提升的產(chǎn)能）。新增產(chǎn)能建成后，可總體滿足“十三五”后期和“十四五”初期的水泥需求。

  同時(shí)，建立健全化解產(chǎn)能過(guò)剩指標(biāo)體系，鑒于西藏自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，建議國(guó)家建立產(chǎn)能過(guò)剩評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，明確產(chǎn)能過(guò)剩的定義、核心指標(biāo)和先行指標(biāo)。

  杜絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移 違規(guī)項(xiàng)目須暫停建設(shè)

  西藏自治區(qū)按照中央要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)決策部署，結(jié)合西藏自治區(qū)鋼鐵煤炭產(chǎn)能實(shí)際情況，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策。西藏自治區(qū)規(guī)定各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式擅自核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。凡未開(kāi)工項(xiàng)目，一律不得擅自開(kāi)工建設(shè)；凡已開(kāi)工違規(guī)項(xiàng)目，一律暫停建設(shè)。

  該負(fù)責(zé)人表示，為杜絕落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移，西藏自治區(qū)積極配合國(guó)家壓縮8000萬(wàn)噸以上鋼鐵產(chǎn)能的總體部署，不得核準(zhǔn)、備案普通鋼鐵冶煉及粗加工項(xiàng)目建設(shè)（列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)的非高爐煉鐵、利用鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備處理社會(huì)廢棄物及高性能、高質(zhì)量特種鋼除外）；嚴(yán)禁引進(jìn)、核準(zhǔn)或備案國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類(lèi)的落后技術(shù)，嚴(yán)禁鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)的轉(zhuǎn)移。煤炭方面西藏自治區(qū)不存在相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，也不存在內(nèi)地煤炭落后產(chǎn)能向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移。