4月26日，棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作會議在行政大廈335會議室召開，會議由市工業(yè)和信息化局局長謝運(yùn)深主持，邵士官副市長作重要講話。參加會議的有各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人及工信部門主要負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等。根據(jù)本次會議精神和市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作方案的通知》，全市水泥粉磨行業(yè)集中整治具體工作事項如下：

一、制定整治方案階段

按照《棗莊市水泥粉磨行業(yè)集中整治工作方案》要求，自2020年3月20日至2020年5月5日，各區(qū)（市）政府要組織對轄區(qū)粉磨企業(yè)排查，針對方案十項整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐一查找存在的問題，制定“一企一策”整治工作方案，連同區(qū)（市）政府整體整治工作方案于2020年5月6日前報市工業(yè)和信息化局。市直有關(guān)部門對照《全市水泥粉磨行業(yè)集中整治各項目標(biāo)任務(wù)分工表》填寫采取的工作措施、完成時限，于2020年5月6日前報市工業(yè)和信息化局。

二、督導(dǎo)整治方案落實階段

5月7日起，市政府將組織由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門成立的督導(dǎo)組，對照各區(qū)（市）政府上報的整治實施方案和工作落實計劃對區(qū)（市）政府、企業(yè)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果報市政府通報。6月8日前，各區(qū)（市）、市直有關(guān)部門形成階段工作報告報市工業(yè)和信息化局。

三、整治工作驗收階段

自2020年7月7日起由市工業(yè)和信息化局組織市、區(qū)（市）兩級工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照“一企一策”整治工作方案對全市每個粉磨企業(yè)進(jìn)行初步整治驗收。在達(dá)到工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，企業(yè)申請所在區(qū)（市）政府驗收，區(qū)（市）查驗合格后，申請市級核驗，驗收合格方允許企業(yè)生產(chǎn)，驗收不合格企業(yè)繼續(xù)督促進(jìn)行整治，確保2020年年底完成第一階段整治驗收工作。沒有水泥熟料產(chǎn)能粉磨企業(yè)，引導(dǎo)2025年底前完成省級及以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)搬遷或者兼并重組工作。

近年來，隨著行業(yè)競爭的不斷加劇，粉磨站的生存空間也逐漸收窄，這一現(xiàn)象也引起了很多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。日前，中國水泥網(wǎng)發(fā)布的《“擾亂”水泥市場秩序，社會粉磨站不能留存？》中提到粉磨站在水泥行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的一面。

水泥作為路上運(yùn)輸半徑通常為200公里左右的“短腿”產(chǎn)品，一直以來運(yùn)輸都深受限制，但城市的建設(shè)又離不開水泥，這時粉磨站的建設(shè)就顯得更為重要。

熟料生產(chǎn)線建設(shè)面臨多重因素制約，如土地、礦山、環(huán)境承載力、運(yùn)輸條件以及城市規(guī)劃等等，因此水泥熟料生產(chǎn)線多遠(yuǎn)離城市。相比之下，粉磨站建設(shè)具有極大的靈活性，可以更加靠近市場，更好的滿足城市建設(shè)需要。

另一方面，當(dāng)前，水泥行業(yè)的集中度越來越高，尤其是一些省份，部分企業(yè)話語權(quán)的增強(qiáng)大幅降低了整個區(qū)域市場的競爭強(qiáng)度，容易形成“一家獨(dú)斷”或“幾分天下”的局面，降低了區(qū)域市場活力，不利于當(dāng)?shù)厥袌龅目沙掷m(xù)健康發(fā)展。

社會粉磨站基于其靈活的布局以及多變的銷售政策，可以在一定程度上保持區(qū)域市場的競爭強(qiáng)度，避免區(qū)域市場過于集中的情況出現(xiàn)。

通常一個年產(chǎn)120萬噸水泥粉磨站，員工數(shù)量在50-100人之間，也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，甚至于縣級地區(qū)都已屬大企業(yè)；再則，粉磨站的選擇交通多為便利，接近市場，在水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)也可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)的水泥還能及時滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

從這一角度而言，水泥粉磨站的存在對于穩(wěn)定就業(yè)，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同樣有著重要的意義。

《“擾亂”水泥市場秩序，社會粉磨站不能留存？》一文發(fā)出了后，引發(fā)了行業(yè)熱議

不可否認(rèn)的是，粉磨站在水泥行業(yè)的發(fā)展中確實起著不可替代的作用，但是也有業(yè)內(nèi)人士指出社會粉磨站大多都面臨嚴(yán)重的熟料受控、環(huán)保檢查嚴(yán)、生產(chǎn)成本高等諸多問題的困擾，甚至有部分由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)、沒有熟料等原因已經(jīng)處于停產(chǎn)階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)的形勢下，部分粉磨站未來即將面臨著轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸或者直接退出市場。

有資深業(yè)內(nèi)專家中肯的表示：“如果肯定虧損，那么減少虧損就是賺?！币簿褪钦f，盡早尋找出路即是光明，這么形容當(dāng)前粉磨站的現(xiàn)狀很貼切。

回歸水泥行業(yè)，不僅僅是粉磨站，全能水泥企業(yè)在環(huán)保、能耗各方面的標(biāo)準(zhǔn)只會越發(fā)嚴(yán)格，當(dāng)未來水泥需求不在高位平臺期時，一些落后的產(chǎn)能并沒有核心競爭力，將會步入社會粉磨站類似的窘態(tài)。

夫雞肋，棄之如可惜，食之無所得。新常態(tài)下，部分粉磨站面臨退出或重組都是不可避免的，希望企業(yè)提前部署、科學(xué)謀劃、尋求出路。