可以說，繼1994年以分稅制和開征增值稅為主要內(nèi)容的稅改之后，十年來最大一次稅收制度改革已經(jīng)全面啟動。

　　縱觀本次稅改的共同取向，減稅成為了本次稅改區(qū)別于以往的突出特點。從農(nóng)民、城市居民、企業(yè)到公眾投資者，減稅將惠及社會的方方面面。而更為重要的是，與以往稅改側(cè)重追求財政收入增長的目標不同，本次稅改是希望利用減稅---“放水養(yǎng)魚、藏富于民、藏富于企”。

　　1、增值稅轉(zhuǎn)型拉動投資

　　將第一大稅種---增值稅，由生產(chǎn)型變成消費型，是本次稅改的重中之重。

　　1994年開征增值稅的宏觀背景是，治理通貨膨脹，抑制投資過熱。這是因為生產(chǎn)型增值稅對固定資產(chǎn)投資不予抵扣，能加大投資者稅負，從而可以抑制投資。而1997年亞洲金融風(fēng)暴后，國內(nèi)投資和消費需求不足開始顯現(xiàn)，每年發(fā)行1500億左右的國債成為拉動經(jīng)濟增長的重要砝碼。

　　然而，有統(tǒng)計數(shù)字證明，在2003年以前，國有投資增長速度達到了30%至40%，但是私人企業(yè)投資卻是零增長，甚至是負增長。政府投資并沒有有效地拉動民間投資，生產(chǎn)型增值稅的負作用也由此可見。

　　本次增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型，就是要把稅收政策取向，從對投資征重稅這個方向扭轉(zhuǎn)過來，從而將投資的主體，由政府引導(dǎo)成企業(yè)，特別是民間資本。

　　眼下增值稅改革已在資本密集型企業(yè)居多的東北三省先行試點，主要涉及8個行業(yè)領(lǐng)域。在此范圍內(nèi)的企業(yè)，將被允許抵扣當(dāng)期新增機器設(shè)備所含進項稅額。

　　2、企業(yè)所得稅內(nèi)外資并軌

　　內(nèi)外資企業(yè)所得稅不統(tǒng)一，導(dǎo)致稅收負擔(dān)不公平，已經(jīng)廣為來自企業(yè)界的代表、委員所詬病。

　　目前，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率為33%，外資企業(yè)為15%，去除掉大量稅收優(yōu)惠政策的因素，內(nèi)資企業(yè)所得稅平均實際負擔(dān)率為23%左右，外資企業(yè)所得稅的平均實際負擔(dān)率則為13%左右。也就是說，外資企業(yè)所得稅率比內(nèi)資企業(yè)低出整整一半。

　　企業(yè)所得稅的改革，要統(tǒng)一稅法，公平稅負。這一個改革不只是現(xiàn)行兩套稅法的簡單歸并，而要對企業(yè)所得稅的課稅要素進行全面規(guī)定，以期為所有企業(yè)提供一個穩(wěn)定、公平和透明的稅收環(huán)境。

　　事實上，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅還不僅是減負問題，更關(guān)系到中國如何培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團的重大命題。

　　3、調(diào)高個調(diào)稅起征點

　　從1994年分稅制改革至今，我國個調(diào)稅收入平均每年增幅高達47.5%，年均增收118億元，是同期增長最快的稅種。

　　但與此同時，一個不爭的事實是，中國的個調(diào)稅稅率大大高于周邊地區(qū)。目前，我國的個調(diào)稅稅率是5%至45%，即實行九級超額累進稅率，每級遞增5%。而新加坡是2%至28%，日本是10%至37%，美國是15%至39%。

　  我國人均GDP已經(jīng)超過1000美元，而個人所得稅起征點還是1994年出臺的800元，個調(diào)稅門檻的確太低了。

　　在呼吁調(diào)高個人所得稅起征點的同時，對個調(diào)稅設(shè)計上的缺陷加劇了貧富懸殊的問題，

　　個調(diào)稅在西方稱為“良稅”，也是調(diào)節(jié)社會成員收入差距的手段，但目前“我國個調(diào)稅的調(diào)節(jié)作用并未顯現(xiàn)”。至今工薪所得稅占個人所得稅的比例已高達40%，而個體經(jīng)營、勞務(wù)報酬等應(yīng)繳稅所占比例一直較小。因此，改變個調(diào)稅的設(shè)計與征管勢在必行。