房地產(chǎn)和基建是砂石骨料的主要需求市場，基建用砂石骨料占超過6成，房地產(chǎn)用砂石骨料在2成左右，另有部分民用市場。從2021年開始，房地產(chǎn)市場景氣度不斷下滑，導致房地產(chǎn)用砂石骨料需求銳減。水泥大數(shù)據(jù)研究院測算，2021年房地產(chǎn)用砂石骨料31.17億噸，2022年和2023年連續(xù)兩年同比下跌14.8%和12.9%。近期，房地產(chǎn)政策利好頻發(fā)，在這一系列政策利好下，能否真正帶動砂石骨料市場需求止跌回穩(wěn)？

圖1：房地產(chǎn)用砂石骨料需求走勢圖

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

房地產(chǎn)增量政策才是拉動砂石市場需求的關鍵。10月17日，住建部將穩(wěn)地產(chǎn)政策“組合拳”簡要概括為“四個取消、四個降低、兩個增加”。房地產(chǎn)政策逐步從增量轉(zhuǎn)向增存并重，嚴控增量方向。對砂石市場需求而言，房地產(chǎn)存量市場影響并不明顯，增量市場才是帶動砂石需求回穩(wěn)的關鍵。“四四二”政策中“四個取消”和“四個降低”政策都是存量市場去庫存，只有“兩個增加”是涉及增量市場，重點關注“兩個增量”政策對砂石市場需求的帶動作用。

增量政策一，通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造

政策出臺仍在初期階段。該政策可以類比2024年之前的棚戶區(qū)改造。根據(jù)住建部歷史資料，2024年以前我國棚戶區(qū)改造分為試點、啟動、加速和退潮四個階段。目前100萬套的城中村改造和危舊房改造對比啟動階段和高峰期的棚戶區(qū)改造仍有很大差距，仍在試點或啟動階段初期。

表1：新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造 VS 棚戶區(qū)改造

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年新增砂石骨料需求不足2000萬噸，影響有限。住建部指出，全國35個大中城市需要改造的城中村有170萬套，全國城市需要改造的危舊房有50萬套，本次提出的100萬套是針對其中比較成熟的項目。按照要求，城中村改造方式分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類：對具備條件的城中村實施拆除新建；不具備條件的不可強行推進，要開展經(jīng)常性整治提升，防控風險隱患；介于前兩類之間的實施拆整結(jié)合。根據(jù)政策精神，城中村拆舊比例不得高于20%，若按照各地改造經(jīng)驗來看，拆舊占比最高可達60%左右。據(jù)此，分悲觀、中性、樂觀來劃分拆除新建比例20%、40%、60%，其余部分進行整改。整改對砂石骨料用料需求并不多，重點看拆除新建。按照100平方米/套新建來看，新增新開工面積在2000、4000、6000萬平方米。類比棚改項目完成時間，試點或啟動階段， 3-4年左右時間完成一個階段目標。假設分攤4年完成，每平方米房屋建筑用水泥消耗量0.2噸，商用混凝土水泥和砂石骨料配比0.32：1.8（即1：5.625），每平方米房屋建筑用砂石骨料消耗量約1.125噸，那么新增房地產(chǎn)新開工面積和年新增砂石骨料需求如下：

表2:100萬套城中村改造和危舊房改造新增砂石骨料需求測算

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增量政策二，將“白名單”項目信貸規(guī)模增加到4萬億元

商品住房項目貸款全部納入“白名單”， 1.77萬億元增量資金是拉動砂石骨料需求關鍵。截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達到2.23萬億元，到2024年底“白名單”項目信貸規(guī)模將增加到超過4萬億元，增量為1.77萬億元。以前“白名單”項目必要條件之一：房地產(chǎn)開發(fā)項目必須處于在建施工狀態(tài)，包含短期停工但資金到位后能馬上復工，并能建成交付的項目。這就意味著是對之前快完工項目的收尾。以前“白名單”項目資金多數(shù)用于修復有困難的“保交樓”、“爛尾樓”等項目，而并不是那些處于剛開發(fā)的項目上。項目后期對于砂石骨料用料需求并不多，增量帶動作用十分有限。10月17日，國新辦會議宣布進一步優(yōu)化房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，商品住房項目貸款全部納入“白名單”，這后續(xù)的1.77萬億元增量資金，才能有一部分資金流入新開工的商品住房項目，從而拉動砂石骨料用料需求。

1.77萬億元帶來的砂石骨料需求年增量在0.62-1.55億噸。假設按照悲觀20%、中性30%、樂觀50%劃分1.77萬億元增量資金流入商品住房新開工項目。房地產(chǎn)開發(fā)項目中，建安成本占房地產(chǎn)總開發(fā)成本70%，商品房建安成本在1200-1800元/平方米（按均價1500元/平方米計），從施工周期看，房地產(chǎn)“新開工”到“竣工”一般耗時2-3年，是砂石骨料用料的主要時期，按照3年期建設周期來看，砂石骨料年需求增量為：

表3：1.77萬億元增量資金拉動砂石骨料需求測算

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盡管房地產(chǎn)政策利好頻傳，但房地產(chǎn)嚴控增量，對于砂石骨料需求拉動力度有限，需謹慎看待政策對市場的影響力。筆者預計2024年全年房地產(chǎn)砂石骨料需求用量20.17億噸，較2023年減少2.97億噸，預計2024年全國砂石骨料需求135億噸，較2023年減少16億噸。100萬套城中村改造和危舊房改造項目和“白名單”項目帶來的砂石骨料需求年總增量在0.68-1.72億噸。2024年已近尾聲，這部分砂石骨料增量對2024年砂石骨料需求影響不大，預計對2025年砂石骨料需求有部分提振作用，但根據(jù)過往砂石骨料的需求體量來說，拉動作用不會太大。

表4:兩個增量政策帶來的砂石骨料年需求增量（億噸/年）

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