引言

2022年以來，我國水泥行業(yè)供需矛盾日益加劇，虧損面持續(xù)加大，大多數(shù)企業(yè)面臨生存發(fā)展危機(jī)。

水泥行業(yè)如何破局？特別是在雙碳目標(biāo)背景下，亟需哪些新的舉措，以進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

華新水泥李葉青總裁曾多次呼吁，“去產(chǎn)能”是當(dāng)前最核心的任務(wù)，也是解決水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的唯一途徑。當(dāng)前困局下，他站在時代的角度再次給出建議，即“通過熟料綜合能耗強(qiáng)度和總量的‘雙控’來實現(xiàn)供需平衡和有效減碳?！?/p>

中國水泥網(wǎng)獲授權(quán)原文發(fā)布這份建議內(nèi)容，具體全文如下。

以“能耗雙控”作為新時期供給側(cè)改革新措施

促進(jìn)水泥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

華新水泥股份有限公司 李葉青

（資料圖）

中國水泥工業(yè)已進(jìn)入長期性、全局性的產(chǎn)能過剩時代，目前產(chǎn)能過剩率已超過40%，預(yù)計未來需求量還將繼續(xù)下降，行業(yè)供需矛盾也會進(jìn)一步加劇。

國辦發(fā)〔2016〕34號《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》提出通過“產(chǎn)能置換”和“錯峰生產(chǎn)”等措施推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。這個政策在開始幾年，不管是壓減相關(guān)地區(qū)的熟料產(chǎn)能還是減輕采暖期大氣污染，都取得了不錯的效果。但2019年前后，政策執(zhí)行中卻發(fā)生了偏差，由于一些“落后”“低效”甚至“僵尸”產(chǎn)能參與到了產(chǎn)能置換，而置換產(chǎn)能又完全按照窯徑來核定，就導(dǎo)致了一些置換批復(fù)產(chǎn)能為5000tpd的熟料生產(chǎn)線建成后實際產(chǎn)能達(dá)到了7000tpd，4000tpd的實際產(chǎn)能達(dá)到了6000tpd以上。2020年以后，很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這中間的“奧秘”，也紛紛開始提產(chǎn)改造，推動實際產(chǎn)能大幅提升，形成了全年錯峰停窯30%、產(chǎn)能增長40%、實際產(chǎn)量不減反增的現(xiàn)象，能源消耗總量、污染物排放量和碳排放總量也沒有因錯峰而減少。同時，實際產(chǎn)量的增長導(dǎo)致供需矛盾進(jìn)一步加劇，不少地區(qū)不得不推出越來越多的錯峰停窯天數(shù)，最終陷入了“越是錯峰停窯，越是提產(chǎn)改造；越是提產(chǎn)改造，錯峰停窯天數(shù)越增越多”的惡性循環(huán)。一些企業(yè)投入了大量資金提產(chǎn)改造的“先進(jìn)生產(chǎn)線”，換來了卻是100天甚至200天以上的停窯，幾乎成為“僵尸企業(yè)”。

無論是2030年前碳達(dá)峰還是2060年前碳中和，本質(zhì)都是要控制二氧化碳或溫室氣體的排放總量，強(qiáng)度控制是過程的保障，總量控制才能完成結(jié)果目標(biāo)。國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》中提出要“嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制”和“合理控制能源消費(fèi)總量”。在國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息?