為嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶非法從事涉海砂運(yùn)輸和海上過(guò)駁非法海砂違法行為，堅(jiān)決遏制寒潮大風(fēng)期間海上砂石運(yùn)輸船舶事故險(xiǎn)情發(fā)生，舟山海事局全面落實(shí)浙江海事局關(guān)于涉海運(yùn)輸內(nèi)河船治理工作部署，自11月16日起，全面部署集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止舟山水域成為內(nèi)河砂石運(yùn)輸?shù)摹氨茱L(fēng)港”。

工作目標(biāo)

突出“控、研、打、清、扣、處”整治工作路徑，以“管控三個(gè)源頭、著力三個(gè)提升”為落腳點(diǎn)，以綜合治理為抓手，通過(guò)專(zhuān)班化運(yùn)作、清單式管控、流程線實(shí)施，形成《內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸治理工作指南》，打造“指揮統(tǒng)一、重點(diǎn)突出、打擊有效、聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)、處置有力、程序合法、保障有效” 的舟山治理模式，實(shí)現(xiàn)舟山海域內(nèi)河船舶從事非法海砂過(guò)駁行為清零、過(guò)境涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶數(shù)量大幅下降、涉海運(yùn)輸內(nèi)河船舶事故“遏重大、降較大、減總量”的工作目標(biāo)。

行動(dòng)時(shí)間

集中整治期：2021年11月15日至12月31日

常態(tài)化打擊：2022 年1月1日至長(zhǎng)期

主要措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治路徑

局安委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作要求，研究部署加強(qiáng)內(nèi)河船涉海運(yùn)輸、海上過(guò)駁非法海砂作業(yè)集中整治工作方案，建立整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)整治舉措，突出“控、研、打、清、扣、處”整治工作路徑，及時(shí)制定下發(fā)整治工作方案。

二、突出整治重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措

以管控浮吊作業(yè)中間源、違法作業(yè)信息源、陸上運(yùn)輸源三個(gè)源頭為重點(diǎn)，著力提升執(zhí)法精準(zhǔn)性、威懾力、違法成本。通過(guò)嚴(yán)格浮吊船舶管控、強(qiáng)化違法信息研判、集中夜間巡航打擊、開(kāi)展碼頭裝卸點(diǎn)清查、實(shí)施違法船舶扣押、嚴(yán)厲處置違法行為等持續(xù)不斷的高壓舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

三、強(qiáng)化綜合治理，提升執(zhí)法剛性

鞏固前期良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮海上綜合指揮部和市級(jí)工作專(zhuān)班的牽頭作用，強(qiáng)化海警、港航、公檢法等部門(mén)的外部聯(lián)動(dòng)，明確作業(yè)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)整治標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)“人、船、貨”的移交處置流程。統(tǒng)籌全局片區(qū)執(zhí)法力量、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力量和機(jī)動(dòng)執(zhí)法力量，根據(jù)非法過(guò)駁作業(yè)區(qū)域和時(shí)段規(guī)律，確定以東航路沿線為重點(diǎn)水域、以夜間為重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施集中打擊，全面提升執(zhí)法剛性。

四、創(chuàng)新機(jī)制保障，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任

創(chuàng)新建立專(zhuān)班定期會(huì)商、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一違法處置和移送、跟蹤督導(dǎo)檢查、執(zhí)法力量保障等五大機(jī)制，要求全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和信息報(bào)送，確保重點(diǎn)突出、打擊有效、處置有力、程序得當(dāng)、保障給力。

截至11月21日，開(kāi)展重點(diǎn)水域巡航29次（其中夜間巡航9次）、陸上巡查21次，出動(dòng)執(zhí)法船艇和42艘次，執(zhí)法車(chē)輛34輛次，執(zhí)法人員226人次，查處違法船舶13艘，其中內(nèi)河船舶3艘、浮吊船舶1艘、二程運(yùn)砂船舶9艘，關(guān)停非法出運(yùn)點(diǎn)4處。

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