滕政發(fā)[2007]35 號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　為做好我市商品混凝土的推廣使用工作，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《棗莊市商品混凝土管理辦法》（棗政發(fā)[2005]74 號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步提高推廣使用商品混凝土的認(rèn)識(shí)

　　商品混凝土（預(yù)拌混凝土）是指使用水泥、骨料、外加劑等實(shí)施集中攪拌，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土。推廣使用商品混凝土是建筑業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步改變小生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的一項(xiàng)重要變革，既節(jié)約資源，減少噪聲、粉塵、污水等污染，又可以提高工程建設(shè)效率，更好地保證工程質(zhì)量，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展要求。為推廣使用商品混凝土，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，明確要求各地市要采取有效措施推廣使用商品混凝土。《棗莊市商品混凝土管理辦法》（棗政發(fā)[2005]74 號(hào)）也提出了我市行政區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)的工程項(xiàng)目必須使用商品混凝土。自去年以來，我市已在部分工程中開始使用商品混凝土，收到了明顯成效。商品混凝土推廣使用進(jìn)展的好壞，直接關(guān)系到我市今年乃至今后幾年各項(xiàng)建設(shè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)各部門必須把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)措施。

　　二、明確任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各部門職責(zé)

　　（一）凡在我市行政區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)的下列工程項(xiàng)目必須使用商品混凝土：建筑面積4000 平方米以上的單體工程及成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；建筑面積在2000 平方米以上的框架結(jié)構(gòu)工程；一次澆搗混凝土量在10 立方米以上的建筑工程以及道路、橋梁等市政工程。自2007 年5 月1 日起，我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程中禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

　　（二）市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)商品混凝土的統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：貫徹國家、省、市有關(guān)商品混凝土的法規(guī)、政策；制定我市商品混凝土發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)使用商品混凝土的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理；依法制止和查處違反本意見的行為。

　　市建工、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門依照各自職責(zé)，配合市建設(shè)局共同做好商品混凝土的管理工作。

　　（三）建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)手續(xù)時(shí)，符合使用商品混凝土條件的招標(biāo)工程，招標(biāo)文件應(yīng)明確使用商品混凝土。

　　（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，建設(shè)單位可提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)局認(rèn)可后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

　　1、因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足致使無法滿足使用單位需要的；

　　2、因道路交通原因，運(yùn)送商品混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　3、因建設(shè)工程的特殊需要，商品混凝土的生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的。

　　（五）市建設(shè)工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)商品混凝土的造價(jià)管理工作，定期發(fā)布商品混凝土的結(jié)算價(jià)格信息。

　　（六）公安、交通部門對(duì)商品混凝土供應(yīng)單位的攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車按專用車輛予以管理。

　　（七）使用商品混凝土的建設(shè)單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的停車場(chǎng)地。

　　三、加強(qiáng)管理，規(guī)范商品混凝土生產(chǎn)使用各項(xiàng)行為

　　（一）凡在我市從事商品混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，須經(jīng)市建設(shè)局、市建工局初審后報(bào)棗莊、省建筑管理部門審批，核發(fā)相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)證書后，方可從事生產(chǎn)。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自越級(jí)或超營業(yè)范圍經(jīng)營。

　　（二）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應(yīng)全部使用散裝水泥。散裝水泥專項(xiàng)資金的征收或減免按《散裝水泥管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）使用商品混凝土的工程，建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇商品混凝土供應(yīng)商，并簽訂供求合同。商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格履行供貨合同，做到及時(shí)、保質(zhì)保量提供混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

　　（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的分項(xiàng)工程擅自攪拌混凝土的，由質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理單位責(zé)令改正，否則，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予主體工程驗(yàn)收。

　　（五）商品混凝土運(yùn)輸必須使用專用車輛，并取得交通主管部門的運(yùn)輸許可。商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)加強(qiáng)商品混凝土運(yùn)輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土，車輛應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內(nèi)。

　　（六）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的商品混凝土，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，符合使用單位提出的技術(shù)要求和其他特殊要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗(yàn)報(bào)告單。商品混凝土必須以施工現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為單位工程混凝土強(qiáng)度的評(píng)定依據(jù)，具體按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在單位工程混凝土澆筑完成后，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向使用單位提供《商品混凝土出廠質(zhì)量證明書》。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，因商品混凝土質(zhì)量而造成工程質(zhì)量和安全事故的，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。市物價(jià)局、建設(shè)局應(yīng)做好商品混凝土的價(jià)格監(jiān)管，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)和哄抬物價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（七）違反以上規(guī)定的由市建設(shè)局根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的依法予以停產(chǎn)、停止施工、吊銷資質(zhì)證書、處以罰款等行政處罰。

　　（八）當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

二〇〇七年四月二十日