收入分配改革，要有“刮骨療毒”的整飭勇氣
剛剛閉幕的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這是一項(xiàng)在制度和體制層面的重大調(diào)整，表明在“十二五”期間，我國(guó)要真正建立起改革成果讓勞動(dòng)人民共享的制度。如果說(shuō)，近年我國(guó)收入分配體制已經(jīng)不完全適應(yīng)改革的需要，那么，癥結(jié)何在？怎樣對(duì)癥治療？細(xì)讀全會(huì)公告令人欣慰，全會(huì)把準(zhǔn)了收入分配失調(diào)的“病脈”，對(duì)癥下藥開出了“處方”。
近年來(lái)，收入分配不合理是百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。如果把國(guó)民收入比作一塊大“蛋糕”，那么自“十一五”實(shí)施以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，“蛋糕”總量不斷加大，人民群眾的收入普遍上漲，但同時(shí)，居民收入的比例卻越來(lái)越小，最終落到百姓口袋里的錢也相對(duì)減少。導(dǎo)致老百姓“囊中羞澀”的深層次原因，主要是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重也偏低，再加上一些壟斷行業(yè)對(duì)其他行業(yè)利潤(rùn)以及對(duì)社會(huì)財(cái)富的侵蝕。
收入分配的不公平，對(duì)社會(huì)發(fā)展形成了一些負(fù)面影響：挫傷了廣大勞動(dòng)者的積極性，形成了特殊利益集團(tuán)，導(dǎo)致社會(huì)平均消費(fèi)傾向降低，貧富兩極分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾激增。收入分配失調(diào)已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它與社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題糾結(jié)在一起，成為影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。
基于社會(huì)公平與分配正義，也是基于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的多贏格局，五中全會(huì)調(diào)節(jié)收入分配格局，旨在通過(guò)增加居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，來(lái)達(dá)到提高居民收入在國(guó)民收入中所占的比例，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同行業(yè)之間的收入差距過(guò)大趨勢(shì)，理順收入分配關(guān)系。
把準(zhǔn)“病脈”很重要，對(duì)癥下藥不可少，然而面對(duì)收入分配失衡這個(gè)“痼疾”，不可能一朝“藥到病除”，還需要有“標(biāo)本兼治”的方案，必要時(shí)不惜“開刀手術(shù)”。收入分配改革，是對(duì)現(xiàn)有利益格局的重大調(diào)整，真正動(dòng)真格的困難和阻力不言而喻，因而根治“頑癥”更需要“刮骨療毒”的勇氣和行動(dòng)。比如，我國(guó)收入分配改革的總體思路是“控高”、“擴(kuò)中”、“提低”，但在執(zhí)行中一定會(huì)阻力重重，如何破解這些阻力，須盡快尋求具體的對(duì)策方案；現(xiàn)有的勞資利益格局如何調(diào)整，才能處理好效率和公平的關(guān)系？國(guó)民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制如何設(shè)計(jì)，才能保證居民收入與GDP同步增長(zhǎng)？貧富分化問(wèn)題在決策層面如何作出相應(yīng)調(diào)整？在社會(huì)各個(gè)階層利益格局趨于復(fù)雜的情況下，如何發(fā)揮法治平臺(tái)的作用，合理合法解決各方的利益訴求，遏制打擊違法非法收入？這些都需要在“十二五”規(guī)劃中有配套的決策實(shí)施方案作為保證。
“十二五”收入分配改革的大政方針已經(jīng)確定，百姓期待理性、穩(wěn)妥的推進(jìn)收入分配改革的實(shí)質(zhì)性舉措逐步推出，期待相對(duì)合理、公正的收入分配格局逐漸形成，期待居民收入普遍較快增加這個(gè)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)能夠盡早實(shí)現(xiàn)。
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